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关于切实抓好省委第二巡视组反馈意见有关扶贫领域问题整改工作的通知
信息来源:市农业农村局  发布时间: 2019-03-14 点击数:

衢农专〔20198

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关于切实抓好省委第二巡视组反馈意见

有关扶贫领域问题整改工作的通知

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各县(市、区)农业农村局:

为切实抓好省委第二巡视组反馈意见中有关扶贫领域问题整改,根据市委、市政府有关要求,现就扶贫领域问题整改工作提出以下意见。

一、提高政治站位

省委巡视组反馈问题是“四个意识”的试金石,也是检验“两个责任”的重要标尺,整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责。市、县(市、区)农业农村局要把抓好巡视整改作为义不容辞的政治责任和当前的重要政治任务,作为践行“两个维护”的具体行动,以最坚决的态度、最严实的要求、最果断的措施,全面抓好扶贫领域巡视问题的整改落实。

二、明确整改任务

根据省委第二巡视组反馈意见,要认真整改扶贫领域以下问题。

1、“扶贫对象不够精准”问题。部分该享受扶持政策的未能享受,不该享受扶持政策的却获得享受。2017年全市有2048人被违规认定为低收入农户。柯城区2015年至2017年有149名村干部及其家庭人员违规享受小额贷款贴息。

2、扶贫项目安排不够精准”问题。2017年龙游县、常山县扶贫重点村产业发展项目资金,投向非扶贫重点村比例分别占28.9%、27%。

3、“扶贫资金使用不够精准”问题。扶贫专项资金结余沉淀较大,截至2017年底全市扶贫结余近4.05亿元

4、“消除集体经济薄弱村措施不够精准”问题。2017年大多数“消薄”村主要依靠政府补助,自我发展功能不足,开化县119个“消薄”村有71个村政府补助收入占村集体总收入的80%以上;柯城区114个“消薄”村有65个村无经营性收入。

5、“部分安置房项目建设进展缓慢”问题。开化县马金镇后山脱贫小区(二期)建设工程项目共482套,工程概算1.37亿元,2011年7月批复立项,计划2014年1月完工,但截至2018年12月底,还有5幢房屋未开工建设,配套基础设施也未建设到位。

三、明确整改措施

(一)坚持立行立改

1、全市取消2048名违规认定低收入农户资格,柯城区清退违规发放扶贫小额贷款贴息资金。

2、龙游县、常山县对2017年投向非扶贫重点村项目进行全面排查,对不符合扶贫项目投向规定的项目于2019年3月20日前予以整改到位,其他县(市、区)对扶贫项目进行全面排查,发现类似问题及时整改到位。

3、全面化解结余资金,对现有扶贫结余资金,各县(市、区)于2019年3月20日前完成化解。

4、开化县要加快马金镇后山脱贫小区(二期)配套基础设施建设,根据实际调整启动项目变更程序,调整项目建设内容。

(二)坚持标本兼治

1、确保低收入农户对象精准。按照《关于浙江省低收入农户认定、复核及动态管理有关事项的通知》(浙农办〔201752号)和《浙江省低收入农户认定操作细则》规定的程序和要求,建立精准认定机制,认真开展2018年低收入农户动态管理,确保不错一人不漏一户。

2、确保扶贫项目安排精准。一要健全扶贫项目管理办法,制定财政专项扶贫资金管理办法、扶贫产业增收项目实施细则,规范财政扶贫资金扶持对象和扶持内容。二要建立县级扶贫项目库,做好入库项目的核查和论证,扶贫资金安排的扶持项目原则上从项目库中选取。三要加强扶贫项目监管,把好项目申报关、建设关和验收关,对扶贫项目实行事前、事中、事后管理。

3、确保扶贫资金使用精准。一要按时下达资金使用计划。各县(市、区)自省财政下达财政专项扶贫资金后60日内确定资金使用计划。二要规范资金使用范围,各县(市、区)要严格按照《浙江省财政专项扶贫资金管理办法》、《浙江省扶贫产业增收项目管理办法》和《衢州市财政专项扶贫资金与项目管理办法》安排使用扶贫资金,各县(市、区)投向基础设施建设资金不超过扶贫发展资金总额的30%。三是要加强监管,各县(市、区)农业农村局要会同财政、纪检、审计等部门加强扶贫资金动态监控和全过程监管。

4、努力扩大“消薄”攻坚成果。全力推进“村企结对”项目落地,要致力做好土地指标换收益助“消薄”文章,着力健全督查考核和激励机制,着眼于村务监管升级,切实加强农村资产和项目管理。

四、明确整改要求

1、制定整改方案。各县(市、区)农业农村局要根据反馈问题,细化整改清单,制定整改方案,明确责任领导和责任人。整改方案于3月6日前报市农业农村局。

2、把握时间节点。扶贫结余资金化解要在2019年3月20日前完成,2018年低收入农户动态管理要在3月底前完成,县级扶贫项目和资金管理办法要在4月底前制定出台。

3、及时报送进度。整改工作情况实行一周一报告制度,4月底前,各县(市、区)要将扶贫领域问题整改进展情况,经县委副书记和分管副县长签字后,于每个周五下班前报市农业农村局扶贫开发处。

五、加强组织保障

1、成立整改工作专班。市农业农村局成立由局党委书记、局长王光华任组长,党委委员、副局长范叶和,党委委员、农办专职副主任、扶贫办副主任汪有土任副组长的领导小组。领导小组下设工作专班,由汪有土牵头,姜益峰、龚中林、罗鸷峰、缪军等相关人员参加,具体负责扶贫问题整改工作。各县(市、区)农业农村局要参照市里做法成立工作班子。

2、落实整改工作责任。市、县(市、区)农业农村局党委书记是扶贫领域问题整改的第一责任人,扶贫工作分管领导是具体责任人,相关处(科)室是整改工作承办人。对整改不力、敷衍整改、虚假整改等问题将严肃问责。

3、加强扶贫队伍建设。一是以机构改革为契机,以满足扶贫开发工作需要为指引,加强县、乡两级扶贫队伍建设,配齐配强县、乡镇(街道)扶贫干部。二是加强扶贫业务培训。坚持服务扶贫开发工作大局,加强扶贫开发方针政策、工作方法等培训,原则上今年所有市、县、乡三级扶贫干部都有接受至少一次培训。

4、加强作风建设。深化“清廉衢州”“清廉村居”,认真开展扶贫领域作风问题专项治理,深入开展预防和查办扶贫领域职务犯罪工作,持续开展警示教育活动,坚持预防教育先行,筑牢不想腐的思想防线,营造干事创业、开拓进取的良好工作氛围。

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衢州市农业农村局

2019年3月4日